2021年信用余杭建設(shè)工作總體要求是：全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的總體部署，以“打造最講信用的城市”為目標(biāo)，有效發(fā)揮信用建設(shè)在打造一流營(yíng)商環(huán)境、實(shí)施數(shù)字化改革和創(chuàng)新社會(huì)治理中的關(guān)鍵作用，全力拓展“信易+”創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，有效發(fā)揮信用建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)治理中的關(guān)鍵作用，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一、夯實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)，構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管機(jī)制
1.建立信用監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步完善余杭區(qū)公共信用信息平臺(tái)的管理和使用，提高平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集能力、歸集質(zhì)量和覆蓋率。加強(qiáng)與省市公共信用信息平臺(tái)對(duì)接，保證信息數(shù)據(jù)共享的及時(shí)和全面。進(jìn)一步提升門(mén)戶網(wǎng)站“信用余杭”專欄，完善部門(mén)信用公示與“信用余杭”專欄對(duì)接，加強(qiáng)各部門(mén)信用修復(fù)、紅黑名單的公示。建立全區(qū)信用環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)鎮(zhèn)街信用環(huán)境監(jiān)測(cè)。（完成時(shí)限：10月底前，牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局，責(zé)任單位：信用余杭建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
2.推進(jìn)信用承諾制度。推動(dòng)開(kāi)展審批替代型、行業(yè)自律型、主動(dòng)公示型信用承諾，并將其作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，力爭(zhēng)設(shè)置容缺受理型承諾的部門(mén)占全部具有行政審批權(quán)力部門(mén)的比重達(dá)100%。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)做出信用承諾，并在“信用杭州”網(wǎng)站、“信用余杭”專欄公示。（完成時(shí)限：2021年底前，牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：具有行政審批權(quán)力事項(xiàng)部門(mén)）
3.全面落實(shí)政府用信。根據(jù)《余杭區(qū)在行政管理中使用信用記錄和信用報(bào)告的事項(xiàng)清單》，各行政管理部門(mén)在各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先、政府采購(gòu)、政府招投標(biāo)、財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助等必須查詢管理相對(duì)人（企業(yè)）的信用記錄或信用報(bào)告，并形成應(yīng)用典型案例，促進(jìn)信用主體維護(hù)自身信用，形成以用促信的良性循環(huán)。落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單，發(fā)布《余杭區(qū)在行政管理中使用信用記錄和信用報(bào)告的事項(xiàng)清單（2021年版）》，建立安全生產(chǎn)、消防、住建、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制及失信懲戒對(duì)象管理臺(tái)賬。（完成時(shí)限：2021年底前，牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)消防救援大隊(duì)，責(zé)任單位：信用余杭建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
4.完善重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、稅收繳納、勞動(dòng)保障、工程建設(shè)、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域，執(zhí)業(yè)藥師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、金融從業(yè)人員等職業(yè)人群為重點(diǎn)建立或完善信用檔案，并將相關(guān)信息報(bào)送至市公共信用信息平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織建立健全會(huì)員信用檔案，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。聚焦工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、教育科研、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”相結(jié)合，對(duì)監(jiān)管主體實(shí)施差異化監(jiān)管。（完成時(shí)限：2021年底前，責(zé)任單位：區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)）
二、提升政府公信力，全面加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
5.健全政務(wù)誠(chéng)信履約機(jī)制。整治“新官不理舊賬”問(wèn)題，將涉訴政府債務(wù)清償納入預(yù)算管理，持續(xù)加強(qiáng)失信政府機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理。鼓勵(lì)有條件的政府部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信用承諾，將各級(jí)各部門(mén)在兌現(xiàn)公共服務(wù)、落實(shí)優(yōu)惠政策等工作的守信踐諾情況記入良好信用記錄。（完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街）
6.建立政務(wù)失信問(wèn)責(zé)機(jī)制。把行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員在履職過(guò)程中違背信用承諾，以及因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。政府部門(mén)存在失信記錄的，在各級(jí)各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先中，依規(guī)取消評(píng)選資格。加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信檔案建設(shè)，公務(wù)員存在不履行生效法律文書(shū)以及非法干預(yù)、妨礙執(zhí)行等嚴(yán)重失信問(wèn)題的，將信息提供給組織人事部門(mén)，采取適當(dāng)方式共同督促改正并納入公務(wù)員誠(chéng)信檔案。（完成時(shí)限：2021年底前；牽頭單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街）
三、深化信用應(yīng)用，提升信用惠民便企獲得感
7.拓展信用惠民應(yīng)用場(chǎng)景。以旅游、金融服務(wù)、房屋租賃等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，探索創(chuàng)新“信易+”應(yīng)用服務(wù)場(chǎng)景。深化余杭“信易游”應(yīng)用，進(jìn)一步拓展余杭區(qū)內(nèi)景點(diǎn)、酒店及精品民宿應(yīng)用“信易游”惠民措施；優(yōu)化余杭中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)銀行基于平臺(tái)信用應(yīng)用的“信易貸”產(chǎn)品；進(jìn)一步擴(kuò)大納稅信用的影響力，為納稅守信企業(yè)提供必要的貸款支持。在行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)治理、城市管理等領(lǐng)域豐富信用應(yīng)用場(chǎng)景。（完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)；牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)稅務(wù)局、未來(lái)科技城管委會(huì)，責(zé)任單位：信用余杭建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
8.深化信用應(yīng)用基層示范。以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為目標(biāo)，大力營(yíng)造知信、用信、守信的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)各科創(chuàng)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等結(jié)合自身特色，拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)建“信用園區(qū)（小鎮(zhèn)）”；鼓勵(lì)各街道、社區(qū)發(fā)揮基層服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，將信用融入網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，構(gòu)建亮點(diǎn)突出、群眾滿意的信用服務(wù)和信用治理的創(chuàng)新模式。探索信用在基層治理中的應(yīng)用，力爭(zhēng)打造1-2個(gè)信用示范社區(qū)（村）。（完成時(shí)限：2021年底前；牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）
四、加強(qiáng)宣傳營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信氛圍
9.加強(qiáng)信用培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織開(kāi)展1-2場(chǎng)重點(diǎn)行業(yè)信用宣傳和信用修復(fù)培訓(xùn)，提升企業(yè)對(duì)自身信用的重視，使企業(yè)”不敢失信、不能失信、不愿失信”；將信用培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，加強(qiáng)公務(wù)員信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員信用意識(shí)。（完成時(shí)限：2021年底前；牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：信用余杭建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
10.開(kāi)展誠(chéng)信宣傳活動(dòng)。創(chuàng)新落實(shí)“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”宣傳形式，開(kāi)展誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)民眾誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。加大對(duì)誠(chéng)信宣傳力度，積極開(kāi)展“守合同重信用企業(yè)”“信用示范企業(yè)”“誠(chéng)信余杭人”等誠(chéng)信典型評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德。（完成時(shí)限：2021年底前，牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：信用余杭建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）